政府工作報告2022年1月23日在成都市第十七屆人民代表大會第六次會議上成都市人民政府市長 王鳳朝各位代表：現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。一、2021年工作回顧2021年是中國共產黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央帶領我們實現了第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標的新征程。過去一年，也是成都發展史上具有重要意義的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和突發疫情影響，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，經濟發展總體平穩、穩中有進，社會大局保持穩定，高質量發展取得新成效，較好完成市十七屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十四五”良好開局。——堅決打贏疫情防控遭遇戰阻擊戰，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。“7·27”“11·2”疫情發生后，堅持人民至上、生命至上，團結動員全市上下萬眾一心、眾志成城，第一時間啟動應急響應機制，開展流調溯源，鎖定重點人群和重點區域，動態實施圈層分區分類管理，較短時間內控制了疫情傳播蔓延。堅持“戴好口罩抓發展”，制定出臺促進經濟增長10條、強化運行保障30條、助企紓困解難23條等政策措施，將疫情對經濟社會發展和市民生活的影響降到了最低。——經濟總量持續攀升，城市綜合競爭力顯著增強。地區生產總值達1.99萬億元、增長8.6%，常住人口超過2000萬、躋身超大城市行列，天府國際機場建成投運、成為全國第三個擁有雙國際機場的城市。本土世界500強企業實現零的突破，在蓉世界500強企業增至312家，17項事關成都長遠發展的重大事項被納入國家“十四五”規劃綱要，成都在國家戰略全局和全省發展大局中的位勢能級加快提升。

——主動服務科技自立自強，創新發展動能更加強勁。西部（成都）科學城、天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室正式掛牌，國家川藏鐵路技術創新中心開工建設，成都超算中心進入國家序列。22項科研成果獲國家科學技術獎，新增兩院院士3人，國家級創新平臺增至215個，全球創新指數排名第39位，科技創新的支撐引領能力逐步增強。

——公園城市示范區建設穩步推進，市民獲得感幸福感安全感不斷提升。建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案編制完成。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面實施幸福美好生活十大工程，新建和改擴建中小學幼兒園80所、新增學位10.4萬個，新晉三甲醫療機構15家、總量居全國第2位，空氣質量優良天數再創新高、達299天。公共服務質量滿意度排名全國第1位，成為唯一四度蟬聯“長安杯”的省會城市和副省級城市，連續13年獲評“中國最具幸福感城市”第1名，“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”成為城市靚麗名片。一年來主要開展了以下工作：（一）聚焦建設重要經濟中心，增長極支撐更加堅實。重大項目投資保持較快增長。整合構建12個產業生態圈、20個重點產業鏈，推行重點產業鏈“鏈長制”，實施重大項目招引攻堅行動，依托重產基金撬動社會資本1200億元，引進重大項目356個。創新“四個一”機制，深化“專班+專員”服務，245個重大項目開工建設，全社會固定資產投資增長10%。制造業發展步伐加快。生物醫藥、軌道交通裝備入選國家戰略性新興產業集群，獲批國家服務型制造示范城市、國家人工智能創新應用先導區，177個重大項目竣工投產，規上工業增加值增長11.4%。建成標準廠房765萬平方米，新增4家全國制造業“單項冠軍”，國家專精特新“小巨人”企業達107家、居副省級城市第3位。消費活力持續恢復釋放。推出八大示范性消費場景和十大特色消費新場景，打造特色商業街區165條、夜間經濟示范點位100個，新增中國首店74家，舉辦“點亮錦江”等消費促進活動400場，春熙路大慈坊街區、成都音樂坊入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，社會消費品零售總額增長14%。金融中心功能加快提升。科創板企業培育中心（西部）揭牌運行，獲批設立全省首家公募基金管理公司，A股上市企業突破100家，“蓉易貸”普惠信貸工程為中小微企業提供貸款5.2萬筆、297億元，年末本外幣存、貸款余額分別達4.8萬億元、4.64萬億元，增長9.9%、12.8%，全球金融中心指數排名上升8位、居第35位。都市現代農業提質增效。建成高標準農田32.8萬畝，糧食播種面積572.8萬畝、產量230.6萬噸，出欄生豬417萬頭，天府現代種業園加快建設，第一產業增加值增長4.8%。“百村幫扶提升”行動深入開展，啟動實施川西林盤保護修復項目248個。簡陽市躋身全國百強縣，彭州市獲批建設全國蔬菜全產業鏈典型縣，蒲江縣獲評全國首批農業現代化示范區。（二）聚焦建設科技創新中心，動力源牽引更加強勁。創新主體持續壯大。組建新型研發機構22個，新增工程技術研究中心和產學研聯合實驗室23個。實施高新技術企業培育計劃，凈增高新技術企業1600余家、總量達7800家，高新技術產業營業收入增長13.9%。新增科創板上市及過會企業11家、總數居中西部第1位。核心技術加快突破。圍繞工業互聯網等重點領域，實施關鍵核心技術攻關項目121個，突破納米孔基因測序等核心技術100項，成功研制一批打破國外壟斷的高端裝備核心部件，自主研發的人工智能視覺終端專用芯片實現量產。創新生態不斷優化。組建注冊資本100億元的成都科技創新投資集團，建成國家級雙創示范基地5個，獲批建設中國（成都）知識產權保護中心，“科創通”創新創業服務平臺獲國務院大督查通報表揚，技術合同成交額1220億元。深入實施人才新政2.0版，出臺禮遇“成都工匠”十條政策，大力推進青年創新創業，新落戶青年人才16萬人，連續3年榮獲“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。數字經濟蓄勢發力。成都智算中心等項目開工建設，啟動建設數字化車間、智能工廠100家，累計建成5G基站5萬個，在全國率先實現5G獨立組網規模部署，入選國家區塊鏈創新應用試點，獲評全國首批“千兆城市”，數字經濟指數排名全國第4位。深入實施新經濟企業梯度培育和“雙百工程”，新增新經濟企業11.7萬家，新經濟營業收入增長19.4%。（三）聚焦建設改革開放新高地，“雙循環”互促更加有力。重點改革穩步推進。持續深化財政預算、國資經營評價等“五項制度改革”，盤活市本級財政資金199億元、存量低效工業用地3966畝，市屬國企資產、利潤總額分別增長18.8%、17.3%。統籌做好兩項改革“后半篇”文章，制定出臺加強鄉村基層組織建設、盤活用好鎮村公有資產等27個專項工作方案和改革成效監測評估方案，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作全面啟動，國家城鄉融合發展試驗區5項重點改革加快推進。營商環境優化提升。制定營商環境政策4.0版，政策找企業“蓉易享”平臺建成投用，新增減稅降費超300億元。天府中央法務區加快建設，成都金融法庭、成都破產法庭、成都互聯網法庭、四川大熊貓國家公園生態法庭4個專業法庭入駐，綜合服務中心建成投運。獲批創建全國首批“民營經濟示范城市”，新增市場主體62.7萬戶、總量居副省級城市第2位。樞紐能級不斷提升。機場“兩場一體”協同運營加快推進，新開通5條國際貨運航線，旅客、貨郵吞吐量分別達4447.2萬人次、64.9萬噸，雙流國際機場旅客吞吐量居全國第2位。國際班列開行4250列，成都始發的中歐班列新增連接10個境外城市，組貨基地布局全省15個市（州）。成都都市圈環線高速公路全線貫通，“三繞十三射”高速公路樞紐基本形成。成都國際鐵路港國家級經開區成功獲批，鐵路港綜保區封關運行。外貿外資穩健增長。實施穩外貿促增長攻堅行動，外貿結構持續優化，一般貿易增長43.8%，跨境電商交易規模增長57.2%，實現外貿進出口總額8222億元、增長14.8%。新設外商投資企業713家，外商直接投資增長67.2%。交流合作有序開展。第七屆金磚國家國際競爭大會等重大活動在蓉成功舉辦，中國南亞國家應急物資儲備庫正式啟用。尼泊爾、智利駐成都總領事館正式開館，土耳其駐成都總領事館獲批設立，駐蓉領事機構增至21家、居中西部第1位。（四）聚焦建設高品質生活宜居地，吸引力優勢更加明顯。生態環境持續向好。主動配合中央和省生態環境保護督察，實施突出生態環境問題專項治理“八大行動”，扎實推進反饋問題整改。堅決打好污染防治攻堅戰，清理整治“散亂污”經營主體5836家，監測斷面Ⅴ類、劣Ⅴ類水質全面消除，土壤環境質量保持穩定。綠色低碳轉型加快推進，碳達峰行動方案啟動編制，優化調整空間、產業、交通、能源四大結構，新增推廣新能源汽車10.8萬輛，清潔能源消費占比提升至62.6%，生態環保產業產值突破千億元。著力厚植生態本底，實施全域增綠項目2888個，大熊貓國家公園正式設立，大熊貓繁育研究基地擴建開園，環城生態公園全線貫通，新建各級綠道780公里，新增立體綠化23.8萬平方米，龍泉山城市森林公園增綠增景1.6萬畝，全市森林覆蓋率提升至40.3%。“三城三都”加快建設。第31屆世界大學生夏季運動會籌備工作有序推進，49處場館和13個配套交通設施項目全面完工，大運村正式揭牌，“相約幸福成都”系列測試賽順利舉辦，大運會惠民行動深入實施，志愿者報名注冊總數突破100萬人，以競賽為核心、以場館為保障的立體機制基本形成。成功創建國家文化出口基地、首批國家文化和旅游消費示范城市，成華區、邛崍市、大邑縣獲評天府旅游名縣，全年接待游客2.05億人次、旅游總收入3085億元。第十八屆中國西部國際博覽會、第十三屆中國音樂金鐘獎、第十八屆成都國際美食節等955場重大展會活動在蓉舉辦，成功申辦世界科幻大會。啟動創建全國文明典范城市，天府藝術公園等文化地標建成開放，“三星堆—金沙”聯合申遺正式啟動，實體書店和博物館數量分別居全國第1位、第2位。功能品質不斷優化。市域交通持續完善，金簡仁等5條快速路建成通車，完成一環路綜合整治，都江堰市、崇州市獲評全國“四好農村路”示范縣。啟動片區更新項目50個，改造老舊小區313個、棚戶區3972戶、城中村1970戶，推動既有住宅自主增設電梯1200臺，打造“金角銀邊”示范場景200個，入選全國首批一刻鐘便民生活圈建設試點城市。扎實推進生活垃圾分類，建成標準化投放站點2.3萬個，生活垃圾分類居民小區覆蓋率達99%、資源化利用率超過70%。民生改善成效明顯。出臺高校畢業生就業促進21條措施，實施農民工服務保障“五件實事”，職業技能培訓115.6萬人，城鎮新增就業26.4萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達5.26萬元、2.91萬元，增長8.3%、10.2%，居民消費價格指數上漲0.5%。開展工程建設領域“零欠薪”專項行動，為16.4萬名勞動者追發工資10.8億元。出臺“限房價、定品質、競地價”等房地產調控措施，新籌集建設人才公寓2.3萬套、保障性租賃住房6.6萬套（間）。“雙減”試點工作穩步推進，義務教育學校實現課后延時服務全覆蓋。扎實抓好“一老一小”服務，城鎮社區養老服務設施覆蓋率達100%，養老服務機構床位達12.8萬張，嬰幼兒托位達5.5萬個、38個普惠托育試點項目加快推進。織密扎牢社會保障網絡，累計救助困難群體259.5萬人次、發放救助資金15.7億元。完成316家基層醫療衛生機構改造提升，連續28年保持“國家衛生城市”榮譽稱號。全面完成十大民生實事，民生支出1501.6億元、占一般公共預算支出比重達67.1%。（五）聚焦共建經濟圈，區域合作發展更加緊密。成渝雙核聯動深入推進。與重慶市簽署“1+5”合作協議，成渝中線高鐵啟動建設，成達萬高鐵加快建設，共同開行中歐班列（成渝）超4800列，聯合開行中老鐵路國際貨運班列，成渝地區雙城經濟圈作為“四極”之一進入國家綜合立體交通網，全國一體化算力網絡國家樞紐節點、多層次軌道交通規劃成功獲批，210項川渝通辦政務事項、16項便捷生活行動舉措全面落實，實現公共交通“一卡通”、電子健康卡“一碼通用”。成德眉資同城化加快推進。成都都市圈發展規劃獲國家批復，打通城際“斷頭路”9條，日開行動車122對，聯合推出11條精品旅游線路，464個“三帶”建設項目加快推進，實現100項政務事項同城無差別受理、職工醫保關系轉移無障礙辦理、住房公積金同城化貸款。干支聯動發展持續推進。成自宜高鐵等重大工程有序推進，四川區域協同發展總部基地建成投用、19個市（州）簽約入駐。啟動新一輪對口支援阿壩州、甘孜州19個涉藏縣（市）工作，實施援助項目389個、提供援助資金4.9億元。（六）聚焦統籌發展和安全，城市韌性底板更加牢固。疫情防線筑實筑牢。緊盯疫情形勢變化，動態調整防控策略，嚴密防范疫情輸入風險，持續強化重點人群、重點場所、重點行業防控，建成25個城市核酸檢測基地，加快3個大型集中隔離場所改造，天府國際健康服務中心啟動建設，累計完成疫苗接種4255萬劑。智慧治理加速推進。持續推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”，實現依申請政務服務事項100%“最多跑一次”、90%“可全程網辦”，“智慧蓉城”疫情防控平臺正式上線使用，12345熱線等平臺受理各類社會訴求593.7萬件，訴求解決率、群眾滿意率均達90%以上。安全發展水平不斷提升。安全生產專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治深入推進，建成國家危險化學品應急救援成都基地，聚焦城鎮燃氣等重點行業領域，排查整治風險隱患22.9萬項，生產安全事故起數下降11.3%。積極防范化解房地產、金融、教育培訓等重點領域風險，穩妥化解隱性債務，全面深化訴源治理，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。政府自身建設進一步加強。扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，弘揚偉大建黨精神，前往成都戰役紀念館、紅軍長征紀念館參觀體悟，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。認真履行黨風廉政建設責任制，健全完善“三重一大”決策機制，發揮審計監督作用，防范和懲治統計造假，風清氣正的良好政治生態持續鞏固。新制定政府規章6件，提請市人大審議地方性法規9件，“社區法律之家”經驗做法寫入全國“八五”普法規劃，包容審慎柔性執法經驗在全國推廣。定期向市人大報告工作、向市政協通報情況，辦理人大代表建議662件、政協委員提案673件，辦理結果滿意率分別達97.4%、99.1%。堅持過“緊日子”，“三公”經費下降12.8%。國家安全、國防動員、退役軍人事務、消防、人防等工作取得新進展，民族宗教、港澳臺、檔案、保密、信訪、氣象、參事文史、行政咨詢、地方志、哲學社會科學等工作取得新成績，支持僑務、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新成效。各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市干部群眾共同努力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐蓉單位，向所有關心支持成都改革發展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向駐蓉人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意！當前，多重國家戰略在成都交匯疊加，特別是成渝地區雙城經濟圈建設賦予成都做強極核功能、建設踐行新發展理念的公園城市示范區的時代使命，省委實施“一干多支、五區協同”發展戰略，加快建設成都都市圈，這些重大決策部署開辟了新時代成都發展的新格局，我們迎來了歷史上難得的發展機遇。同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中還面臨不少問題和挑戰：先進制造業發展能級還不強，龍頭企業相對較少；原始創新不多，科技創新對經濟增長的貢獻率還不夠高；成都都市圈的協同合作還需進一步加強，城市發展不均衡不平衡問題仍然較為突出；城市空間、產業、交通、能源結構還不夠優；開放型經濟質量水平還不夠高；民生領域補短板、公共服務促均衡還需持續深化；智慧治理、安全韌性城市建設等方面還需提升。我們將直面問題，采取有力措施，在下一步工作中著力加以解決。二、2022年工作安排2022年是黨的二十大召開之年，是成都加快實施“十四五”規劃、全面建設成渝地區雙城經濟圈和踐行新發展理念的公園城市示范區的關鍵一年。今年工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院大政方針和省委、省政府決策部署，扎實抓好市委十三屆十次全會暨市委經濟工作會議精神落地落實，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面服務國家戰略全局和全省發展大局，突出綠色低碳發展和內涵提升，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加快提升極核主干位勢能級，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會勝利召開。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右。其中，三次產業增加值分別增長2%、6.5%和7.5%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8.5%；進出口總額增長8%；全社會研發經費投入增長8%；地方一般公共預算收入增長7%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.3%、8.2%；常住人口城鎮化率79.5%；居民消費價格指數控制在103左右；城鎮調查失業率5.5%左右；空氣質量優良天數率不低于81%，森林覆蓋率達到40.5%；公園城市大美形態有力彰顯，高質量發展特質更加鮮明。上述目標的確定，一是應對挑戰的主動作為。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，重中之重就是穩定經濟大盤、穩住社會大局，保持高質量發展的戰略定力，牢牢掌握工作主動權，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。二是戰略落實的使命擔當。作為成渝地區雙城經濟圈極核和全省主干，必須勇挑重擔、自我加壓，當好“穩定器”“發動機”，舞好全省發展的“龍頭”。這些目標與我市“十四五”規劃目標緊密銜接，既是落實國家推進均衡發展的戰略需要，也是城市進位趕超的客觀要求，更是社會各界和廣大群眾的發展期望。三是良好發展的態勢所趨。全市經濟發展基礎好、韌性強，一批重大項目陸續投產，新經濟新動能加速集聚，加之國家和省上一系列政策的大力支持，穩住經濟發展的基本盤具有堅實支撐。重點做好十個方面的工作：（一）堅持勇擔使命，聚焦重大戰略，加快推動國家重大部署早見成效重大任務圓滿完成。全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，集中精力辦好自己的事、齊心協力辦好合作的事，持續增強中心城市主干帶動力、極核引領力和國際影響力。合力譜寫“雙城記”。深入落實川渝黨政聯席會議部署，務實推進“1+5”合作協議。加快建設成渝中線高鐵等標志性工程，做強中歐班列（成渝）品牌，促進航空資源開放共享，共建國際性綜合交通樞紐。強化電子信息、汽車等產業協同發展，加快建設數字經濟和新一代人工智能國家創新發展試驗區、工業互聯網一體化發展示范區，共建世界級先進制造業集群。聯動建設一批重點實驗室和交叉研究平臺，深入開展重大科研聯合攻關，協同建設成渝綜合性科學中心，共建西部科學城。推動金融服務平臺相互開放，深化融資擔保、創投等跨區域合作，共建西部金融中心。共同推動區域醫療中心建設，協同打造巴蜀文化旅游走廊，共建現代化國際都市。全力打造示范區。以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”，堅決扛起建設踐行新發展理念的公園城市示范區的重大使命，著力建設創新城市、開放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市，推動城市發展由規模擴張向內涵提升轉變。聚焦實踐“兩山”理念推進先行示范，創新編制體現公園城市理念的國土空間規劃，制定公園城市建設細則和標準，爭創國家生態產品價值實現機制試點。聚焦宜居宜業推進先行示范，深入實施幸福美好生活十大工程，扎實抓好十大民生實事，開展高品質生活城市建設行動、宜業環境優化行動，大力推進未來公園社區建設，全力爭創全國文明典范城市。聚焦現代化治理推進先行示范，深化智慧城市國際標準試點，持續深化城鄉社區發展治理，探索符合超大城市特點的治理新路徑。加快建強都市圈。以推進成德眉資同城化為抓手，全力打造成都都市圈，強化與重慶都市圈互動。沿成德眉發展軸建設天府大道科創走廊，沿成渝發展主軸打造成資協同開放走廊，加強成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶建設，推動成德眉資同城化綜合試驗區先行先試。加快建設成資市域（郊）鐵路，啟動建設成德、成眉市域（郊）鐵路，推進成都都市圈環線鐵路前期工作，推動天眉樂高速、成汶高速一期工程開工建設，推進成南、成樂、成綿等高速公路擴容，啟動第二批城際“斷頭路”打通行動。建成張老引水一期工程，統一飲用水水源地保護執法標準。擴大醫療異地聯網結算覆蓋面，加大住房公積金同城化貸款支持力度。強化干支聯動，促進成都平原經濟區一體化發展，高質量做好對口支援工作。精心辦好第31屆世界大學生夏季運動會。學習借鑒北京冬奧會經驗，加強與國際大體聯、中國大體協和相關國家（地區）溝通銜接。堅持把安全辦賽放在首位，著力構建全流程風險防控體系，細化完善疫情防控等工作方案和應急預案，一體化推進賽事防疫與城市防疫，確保大運安全、城市安全、人民安全。健全完善賽時運行指揮體系和應急處置機制，強化志愿者培訓，組織開展全流程全領域全要素實戰測試演練。精心做好火炬傳遞、開閉幕式、賽事組織、賽會服務保障、宣傳推廣等重大工作，圍繞重要時間節點策劃一批特色活動，努力辦成一屆簡約、安全、精彩的國際體育盛會。（二）堅持穩中求進，強化精準施策，加快鞏固經濟增長良好態勢。深入落實擴大內需戰略，著力增強投資、消費、外貿綜合效應，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。發揮有效投資拉動作用。實施重大項目攻堅大會戰，開展促進招商引智優化營商環境行動，充分發揮重產基金引導撬動作用，力爭落地建設億元及以上重大產業項目500個以上、50億及以上重大產業項目100個以上，力爭工業投資增長9%以上、占固定資產投資比重提升至23%以上。搶抓政策“窗口期”，精心策劃儲備一批重大項目，加快規劃建設5G、數據中心等新型基礎設施，大力實施交通、水利等重大項目，配合做好引大濟岷等項目前期工作，持續推進城市軌道交通和TOD綜合開發項目建設，加快形成更多實物工作量。深化全國首批城市更新試點，新啟動30個片區更新項目，完成老舊小區改造601個、城鎮棚戶區改造4394戶，支持既有住宅自主增設電梯1500臺。著力促進消費恢復提升。創建國際消費中心城市，探索常態化疫情防控條件下的新型消費模式。加快建設交子公園、蓉北、西博城等城市商圈，提質發展首店經濟、小店經濟等特色經濟，豐富夜展、夜秀等夜間經濟產品，開展新能源汽車、綠色智能家電家具下鄉等活動，促進短視頻、直播電商、社交電商等新消費新模式加快發展，培育發展特色鄉村消費。建成天府國際機場口岸免稅店，推進離境退稅服務全過程無紙化。孵化“成都造”消費品牌20個以上，新增限額以上商貿企業500家以上。多措并舉穩定外貿外資。深化與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國、歐盟、“一帶一路”沿線國家（地區）等經貿合作，拓展東南亞、日韓等市場，進一步加大通關、外匯結算等便利化支持力度，幫助外貿企業拓市場、穩訂單。深化國家服務貿易創新發展試點，加快建設中國（成都）跨境電商綜合試驗區，探索搭建“市場采購+”合作平臺，做大離岸貿易和轉口貿易規模，支持融資租賃、國際分撥等業務發展，力爭實現跨境電商交易規模750億元、市場采購貿易方式出口額200億元。落實省“外貿進口年”行動部署，持續推動進口量質提升、結構優化。引進一批高端高新產業外資項目，力爭外商投資實際到位資金超過500億元。深化改革激發市場活力。加快探索經濟區與行政區適度分離改革，構建跨區（市）縣聯合招商、財稅分成機制，支持市域產業合作園區建設。爭取國家要素市場化配置改革試點，探索知識產權轉移轉化服務市場化配置機制。持續深化“放管服”改革，深入實施營商環境4.0版政策，全面落實新的減稅降費政策，完善“蓉易辦”“蓉易享”等平臺服務功能，優化政策“免申即享”機制，深化商事制度、工程建設項目審批制度等重點領域改革，為企業發展松綁賦能。加快建設天府中央法務區，打造成都國際仲裁中心，推動高能級法律服務功能加快聚集。完成國資國企改革三年行動，爭創全國區域性國資國企綜合改革試驗區。著力構建親清政商關系，完善政企溝通機制，推進全國民營經濟示范城市建設，讓廣大企業放心投資、安心發展！（三）堅持建圈強鏈，完善產業體系，加快建設區域經濟中心。聚焦產業生態“建圈”、圍繞重點產業“強鏈”，全面推行“鏈長制”，完善產業圖譜，充分發揮鏈主企業、公共平臺、中介機構、產投基金和領軍人才引導帶動作用，大力引優育強，著力促進產業高質量發展。推動先進制造業做強支撐。做大集成電路、新型顯示等產業優勢，圍繞高端芯片、高端軟件等領域集中發力，加快建設中國“存儲谷”，構建“芯屏存端軟智網”一體化產業生態圈，力爭電子信息產業產值增長12%。大力發展創新藥和高端醫療器械，推進中醫藥傳承創新發展，加快建設合同研發和生產服務平臺，力爭生物醫藥產業營業收入達750億元。聚焦航空整機、航空發動機和工業無人機等重點領域，發展航空航天裝備產業，加快建設民航科技創新示范區，推動四川成都航空產業園全功能運營。加快龍泉汽車城等轉型發展，建設高水平汽車產業研發制造基地，建成中德智能網聯汽車測試基地，爭創國家車聯網先導區。實施軌道交通產業高質量發展三年行動計劃，扎實抓好新型材料、綠色食品等特色優勢產業，持續推進都市工業示范點位建設。深入實施企業梯度培育、規下企業上規攻堅行動，力爭培育專精特新“小巨人”企業50家、規上工業企業300家。大力推進制造強市建設，創建國家制造業高質量發展試驗區，力爭規上工業增加值增長7.5%、工業增加值占地區生產總值比重提升至24.5%以上。推動現代服務業提質升級。大力發展信息、商務等八大類生產性服務業，推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加快推進成都經開區國家先進制造業和現代服務業融合發展試點。加快建設服務業核心城市，積極爭取國家服務業擴大開放綜合試點，建成天府國際保稅商業中心。推動“四港六中心”向數字化供應鏈運營中心升級，差異化打造電商、冷鏈、汽車等專業化物流服務業態。加快建設天府總部商務區，引育總部企業30家以上。強化金融服務實體經濟能力，實施“三大金融強基工程”，大力引進資產管理、清算結算等功能性總部，打造交子公園金融總部產業園，新增上市公司15家以上，力爭金融業增加值增長7%。加快生活性服務業標準化品牌化建設，大力發展社區商業，打造城市一刻鐘便民生活圈12個。推動都市現代農業穩定發展。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建集中連片高標準農田30.7萬畝，實施灌區現代化建設10萬畝，確保完成糧食產量目標任務。大力發展現代種業，加快建設國家品種測試西南分中心、四川種質資源中心庫，啟動建設中國南方蔬菜種業創新中心。著力提高農業綜合生產能力，加快建設國家現代農業產業科技創新中心，高質量籌備中國農民豐收節全國主會場活動。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入開展農村人居環境整治五年提升行動，大力實施鄉村人才培育工程，做大做強農村集體經濟。持續做好兩項改革“后半篇”文章，深入實施各專項工作方案，優化提升鎮、村公共服務設施和公共基礎設施水平，完成全市鎮級片區規劃編制。推動新經濟新賽道加快布局。持續發布城市機會清單，打造創新應用實驗室、未來場景實驗室、示范應用場景。大力發展數字經濟，用好網絡信息安全、超算中心等優勢賽道，加快發展人工智能、大數據、云計算等新興賽道，主動搶占量子通信、元宇宙等未來賽道，力爭數字經濟核心產業增加值占地區生產總值12.8%以上。加強園區、企業數字化轉型促進中心建設，加快企業數字化轉型步伐，深入實施“上云用數賦智”行動、智能制造三年行動計劃，打造數字化制造“燈塔工廠”，建成智能工廠20家以上，力爭新增上云企業1萬家。

（四）堅持創新驅動，做強科技支撐，加快提升科技中心能級。深入實施創新驅動發展戰略，全面貫徹省“科創十條”，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，更好發揮科技創新對高質量發展的支撐引領作用。著力提升創新策源能力。加快建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，深入推進西部（成都）科學城“一核四區”建設。推動電磁驅動聚變等國家大科學裝置建設，加快建設轉化醫學國家重大基礎設施，大力推進國家川藏鐵路技術創新中心建設，爭創國家高端航空裝備、網絡安全、精準醫學產業（技術）創新中心。掛牌運行天府絳溪實驗室、天府錦城實驗室。全面加強基礎研究和應用基礎研究。瞄準世界科技前沿、聚焦國家戰略需求，充分發揮中科院成都分院、中科院光電所等平臺作用，大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”“定向委托”制度，開展重大關鍵核心技術攻關100項以上，推動太赫茲通信、合成生物等前沿技術超前布局。全力推動科技成果轉化。深入開展“校企雙進”活動，完善校院企地科技成果供需對接平臺，推動校企共建產學研聯合實驗室、工程技術研究中心20家以上。大力發展中試研發孵化平臺，培育提升技術轉移、成果孵化和產業化能力，加速新技術、新產品產業化應用。深化軍民協同創新。積極引入各類社會資本，完善科創企業“全生命周期”金融服務鏈條，推動形成多元化、多渠道、多層次的科技創新投入體系。加強成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，充分發揮國家技術轉移西南中心、天府國際技術轉移中心等功能，打通科技成果轉化“最后一公里”，更好把科技成果轉化為現實生產力，力爭技術合同成交額1300億元。強化企業創新主體地位。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體和新型研發機構，推動重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享。認真落實企業研發費用加計扣除政策，優化首臺（套）產品推廣應用機制。支持國企強化科技創新領域布局，將研發投入視同利潤納入績效考核。實施科技領軍企業提能工程、高新技術企業倍增計劃，力爭新增高新技術企業1000家以上、高新技術產業營業收入突破1.2萬億元。建設全國創新人才高地。出臺“十四五”人才發展規劃、建設全國創新人才高地五年行動計劃以及人才新政3.0版。實施“蓉漂計劃”“產業生態圈人才計劃”，創設“蓉城英才計劃”，建立頂尖科技創新團隊“雙招雙引”機制，加大“成都工匠”培養力度。推進科創中國試點城市建設，實施全民科學素質提升計劃，爭創全國科普示范區。深化國家級雙創示范基地建設，舉辦“菁蓉匯”“蓉漂杯”等各類創新創業賽會活動。圍繞人才全生命周期發展需求，加強政策分類梳理和精準推送，籌集建設人才公寓1萬套，建設蓉漂人才公園，讓鼓勵創新、禮敬人才在蓉城大地蔚然成風。（五）堅持“雙碳”引領，優化四大結構，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型。深入落實省支持綠色低碳優勢產業高質量發展18條政策和市委綠色低碳發展決定，出臺空間、產業、交通、能源結構調整行動方案及配套政策措施，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，塑造城市競爭新優勢。著力推動空間結構優化調整。做優做強中心城區，聚焦高端要素運籌、國際交流交往、現代服務發展、文化傳承創新、時尚消費引領等核心功能，加速城市有機更新和產業重構，疏解非核心功能。做優做強城市新區，聚焦創新策源轉化、國際門戶樞紐、新興產業集聚等核心功能，支持四川天府新區、成都東部新區、成都高新區承載國家賦能，建強重大功能平臺，推動職住平衡，聯動成都經開區、成都國際鐵路港經開區、淮州新城，帶動一批先進制造業和現代服務業協同發展區爭先進位，提升人口經濟承載能力。做優做強郊區新城，聚焦生態價值轉化、促進鄉村全面振興、公園城市鄉村表達、保糧穩菜等核心功能，補齊基礎設施和公共服務短板，與中心城區和城市新區聯動打造功能組團，推進以人為核心的新型城鎮化。著力推動產業結構優化調整。建強綠色低碳優勢產業集群，設立綠色低碳產業基金，加快建強新能源產業國家高技術產業基地。加快發展新能源汽車產業，引進整車企業和核心零部件重大項目，推動電池、電機、電控設計生產協同配套。提升光伏產業輻射力，建設光伏高端能源裝備引領區。推動氫能“制儲輸用”全產業鏈發展，打造中國“綠氫之都”。實施企業綠色提能行動，高水平開展園區循環化改造。著力推動交通結構優化調整。構建“軌道引領、公交優先”格局，加快編制報批城市軌道交通第五期建設規劃，推進市域鐵路公交化改造二期項目，強化公交軌道接駁，開展綠色出行積分激勵。完善新能源汽車鼓勵政策，科學規劃布局充換電設施、加氫站。構建綠色高效貨物運輸體系，完善鐵路物流基礎設施，創新貨物運輸服務模式。整合航空、鐵路、公路等運輸資源，發展多式聯運和綠色物流。著力推動能源結構優化調整。加快推進抽水蓄能電站、燃氣調峰電站等項目，配合推進甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸電工程，實施500千伏“立體雙環”網架改造，提升城市能源安全穩定供應水平。深化能源消費結構調整，實施清潔能源替代攻堅，推進可再生能源發展，力爭清潔能源消費占比提升至64%、單位地區生產總值能耗持續下降。深化建筑、公共機構等重點領域節能減排，強化全社會節能意識。（六）堅持擴大開放，拓展合作領域，加快增強國際門戶樞紐功能。深度融入“一帶一路”大格局，用好省“開放十條”政策，積極創建內陸開放型經濟試驗區，持續提升城市樞紐鏈接、要素適配和資源運籌能力。構建完善立體交通體系。充分發揮雙機場優勢，促進“兩場一體”高水平運營，穩妥推進國際客運航線復飛和貨運航線拓展，力爭新開通5條國際貨運航線。落實航空貨運樞紐建設扶持政策，推動本土基地貨運航空公司落地，鼓勵建設航空貨運轉運（分撥）中心。持續提升國際班列輻射力帶動力，推動西部陸海新通道西線主通道盡快打通，推進中歐班列成都集結中心建設，力爭國際班列開行4300列以上。加快推進五環路、沙西線入城段改造等快速路項目，積極創建“四好農村路”全國示范。著力做強開放平臺載體。加快建設自貿試驗區協同開放先行區，爭取設立自貿試驗區成都東部新區新片區，力爭在運費融資、數字貨幣貿易結算試點等領域形成一批政策突破成果。深入推進中日（成都）城市建設和現代服務業開放合作示范項目建設，加快國別合作館建設運營，推動天府國際機場口岸通過驗收，爭取設立天府國際空港綜保區。提升國際要素運籌能力。加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心、進出口商品交易與展示中心，落實重點商品進出口管理體制改革要求，著力打通各要素流動堵點。充分發揮領事機構、國際會議等對國際高端資源要素的集聚吸附作用，高水平舉辦“成都·歐洲文化季”等重大國際活動，常態化開展領事官員“產業行”“園區行”，進一步拓展友城網絡和友城合作范圍。（七）堅持守正創新，擦亮城市品牌，加快提升世界文化名城影響力。培育和踐行社會主義核心價值觀，延續歷史文脈、保存城市記憶、講好成都故事，不斷提升城市美譽度和文化軟實力。傳承發揚天府文化。做好東華門、寶墩、邛窯等國家考古遺址公園保護建設，推動打造三國文化研究中心、中國詩歌文化中心。加強紅色文化資源保護利用，加快推進長征國家文化公園成都段、成都解放紀念館建設。推進非物質文化遺產特色產業集聚區發展，辦好第八屆中國成都國際非遺節。加快建設金沙演藝綜合體、金融城文化中心等公共文化場館，廣泛開展普惠性公共文化活動。提升城市文化底蘊。堅持在保護中發展、在發展中保護，處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系，聚焦城鄉整體風貌和特色要素，加大歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑、名人故居、古樹名木等保護力度。推進既有建筑整體風貌提升，加快建設天府錦城，著力打造祠堂街等20條特色街區。構建城市文化空間體系，加快建設四川大學博物館群、張大千藝術博物館等城市文化地標，打造沉浸式文化空間和閱讀空間。著力建設“三城三都”。發展文博藝術、影視動漫等10大新業態，推動安仁古鎮、平樂古鎮·天臺山創建國家5A級旅游景區、“西嶺雪山—花水灣”創建國家級旅游度假區，爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。高水平舉辦成都馬拉松等體育賽事，組織“愛成都·迎大運”全民健身活動4300場次，推動公共體育場館免費或低收費開放，爭創國家體育消費示范城市。大力發展數字音樂和音樂演藝產業，辦好第28屆蓉城之秋國際音樂季、第六屆金芙蓉音樂比賽等品牌活動。傳承發展川菜、川茶、川酒等“老字號”和歷史名店，培育限額以上餐飲企業30家。著力打造高能級會展產業鏈，推進重點產業品牌營銷，力爭舉辦各類展會活動1000場以上。（八）堅持以人為本，厚植宜居優勢，加快增進民生福祉促進共同富裕。堅持以人民為中心的發展思想，下大力氣解決群眾急難愁盼問題，更好滿足市民群眾幸福美好生活新需求。大力促進市民就業增收。強化就業優先導向，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，深入實施職業技能提升行動，加大就業困難人員、靈活從業人員等群體就業幫扶力度，動態消除“零就業”家庭，新增城鎮就業23萬人、吸納大學生就業創業7萬人，培育新型職業農民1.45萬人。著力提升居民收入水平，完善最低工資標準和工資指導線發布機制，推動工資性收入合理增長，多渠道增加財產性收入，拓展經營性收入來源，充分運用稅收、社會保障、轉移支付、公益慈善等分配調節機制，持續縮小收入分配差距。發揮勞動糾紛調解仲裁機制作用，保障勞動者合法權益。加大優質公共服務供給。加快建設“優教成都”，深入推進“雙減”試點工作，新建、改擴建中小學幼兒園80所，增加學位8萬個，確保普惠性幼兒園覆蓋率不低于80%，培育義務教育新優質學校60所，深入實施普通高中擴容提質工程，推進職業教育提質培優，加快建設成都國際職教城和國際合作教育園，支持在蓉高校加快“雙一流”建設，推動成都大學高水平發展。持續建設“健康成都”，實施臨床重點學（專）科和高品質醫療服務提升計劃，加快建設市緊急醫學救援中心等49個醫療衛生重點項目，深化醫療聯合體等國家試點示范，在醫療資源相對短缺地區建設縣（區）域醫療衛生次中心20個。加快社區、公共場所等適老化改造，實現每個街道及有條件的鎮至少建設1個社區養老服務綜合體，為60歲以上獨居老人安裝獨立式煙感報警器6000戶。積極推進無障礙社區、景區示范建設。全面落實三孩生育政策及配套支持措施，大力發展托育機構，新生兒疾病免費篩查率不低于98%，創建全國嬰幼兒照護服務示范城市。推動社會保障提質擴面。深入實施全民參保計劃，做好新職業人群職業傷害保障國家試點，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達92%和98%。完善退役軍人服務保障體系，建設退役軍人創業園（孵化基地）10個。堅持“房住不炒”定位，持續推進保障性住房建設，支持發展長租房，深化靈活就業人員參加住房公積金制度國家試點，支持“蓉漂”和無房繳存職工租房按月提取住房公積金，發放公租房租賃補貼7000戶，籌集建設保障性租賃住房6萬套（間），促進房地產業良性循環和健康發展。深化社會救助綜合服務平臺建設試點，做好特殊人群關心關愛和困難群體援助幫扶，免費救助嚴重精神障礙患者、做到應救盡救，加強未成年人等重點群體心理健康服務，為1萬名環衛工人免費健康體檢。強化重要民生商品保障，確保供給充足、價格穩定。持續加強生態環境保護。堅決抓好中央和省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，堅決落實長江經濟帶生態環境突出問題整改和污染治理“4+1”工程，舉一反三加強系統治理，不斷提升生態環境質量。打好藍天保衛戰，深入實施移動源、工業源、面源污染防治攻堅，加強施工工地、餐飲油煙等重點領域管控治理。打好碧水保衛戰，嚴格落實河湖長制，深化供排凈治一體化改革，加大黑臭水體和入河入江排污口排查整治力度，大力實施雨污分流“里子工程”，持續強化錦江水生態治理。打好凈土保衛戰，推進土壤污染治理與修復項目，加快推動化肥農藥減量增效，扎實推進生活垃圾分類。加強噪聲污染防治，聚焦市民群眾反映強烈的夜間噪聲擾民等突出問題，大力開展建筑施工、交通運輸和工業噪聲專項整治。全面推行林長制，開展全國林業改革發展綜合試點，加快推進龍泉山城市森林公園儲備林建設，實施國土綠化試點示范項目7萬畝。全面建成“百個公園”示范工程項目，加快建設環城生態公園、錦江公園，建成各級綠道800公里，新增綠地1800公頃、立體綠化20萬平方米。（九）堅持系統思維，突出科學敏捷，加快推動超大城市治理體系和治理能力現代化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦統籌發展和安全、秩序和活力，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新。加快建設“智慧蓉城”。持續夯實數字底座體系，科學規劃布局感知設施，推進千兆光纖網絡覆蓋拓展，優化政務云總體架構，提升算力、算法、數據和應用資源一體化協同支撐能力，構建靈敏快捷的感知預警體系。建立完善市、區（市）縣、鎮（街道）三級協同聯動的智慧治理架構和專業化指揮中心，建成“智慧蓉城”運行中心。聚焦實戰管用、基層愛用、企業和市民受用，強化智慧治理場景建設，整合共享政務數據資源，高效打造以公共管理、公共服務、公共安全為重點的智慧主題應用，確保交通管理、應急管理等重點領域應用場景在大運會前上線運行。切實加強數據安全保護。加快建設國家智能社會治理實驗綜合基地。加強城市精細管理。加快城市管道老化更新改造，開展地下管網治理專項行動，推行井蓋“電子名片”。持續推進人性化管理，優化完善“五允許一堅持”措施，規范城市管理綜合行政執法程序。培育壯大社會組織、社會企業、志愿服務隊伍，不斷拓展“網絡問政”等溝通渠道。深化城市美學應用，完成二環路、三環路全線景觀提升，實施“兩拆一增”點位1000個，打造背街小巷環境品質提升示范街23條，推進過街天橋、廣告招牌、道路燈箱等整治提升和美化改造，努力將城市之美融入市民生活的每一個環節！持續提升城市韌性。統籌推進城市安全風險辨識評估，完成國家城市安全風險綜合監測預警平臺建設試點。打好交通運輸、城鎮燃氣、建筑施工、危險化學品、有限空間作業和消防等重點領域專項整治攻堅戰，全面完成安全生產專項整治三年行動。扎實抓好防洪排澇、森林草原防滅火等防災減災工作，加快推進23個一類應急避難場所建設。建強“一主兩輔”基層應急力量，新組建區（市）縣級應急救援尖刀隊23支，實現每個社區建立1個微型消防站，協同推進國家西南區域應急救援中心建設。切實加強安全教育培訓，開展消防安全宣傳教育、技能指導等活動。持續加強房地產、金融、教育培訓等重點領域風險防范化解。強化食品藥品安全監管。全面落實總體國家安全觀，深化平安成都、平安社區建設，深入做好矛盾糾紛化解，堅決維護社會大局和諧穩定。精準做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針，壓緊壓實“四方責任”、落細落實“四早”措施，慎終如始抓好常態化疫情防控，把防控責任落實到最小網格單元。加強重點區域、關鍵環節防控，嚴格入境人員和高風險崗位人員閉環管理，強化中高風險地區來（返）蓉人員排查管控，補齊農村地區防控短板，加強冷鏈食品、進出口貨物、快遞物流等檢驗檢測，做好機場、車站、地鐵等防疫消毒。建好建強平戰結合、高效運轉的疫情防控指揮體系，健全突發公共衛生事件監測預警機制，優化疫情防控應急處置流程，定期開展疫情處置應急演練，不斷提高精準化、規范化、專業化的應急水平。夯實筑牢疫情防控基礎，充分做好流調溯源、隔離點位、檢測能力、醫療保障等應急準備，建成投運天府國際健康服務中心等重大項目，切實加強免疫接種工作，努力以最小社會成本獲取最大防控成效。（十）堅持為民服務，積極奮發有為，加快建設人民滿意的服務型政府。堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終站在人民立場想問題、作決策、辦事情，做到“五個走在前列”，努力在新時代趕考之路上展現新氣象新作為。全力提升服務效能。堅持刀刃向內，敢于自我革命，加快轉變政府職能，進一步提高政府公信力和執行力。弘揚勤學善思之風，鞏固拓展黨史學習教育成果，時刻保持本領恐慌的危機感，不斷提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律的能力。弘揚調查研究之風，建立健全問需于民、問計于民、問效于民的制度機制。弘揚狠抓落實之風，健全完善任務分解、責任落實、過程督辦、評估問效的抓落實責任體系和閉環管理鏈條，堅決杜絕“虛、浮、庸、懶、散、怕”等問題，堅決防止形式主義、官僚主義。全面推進依法行政。深入落實法治政府建設實施方案，高水平開展“八五”普法。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。堅持嚴格規范公正文明執法，大力推行“柔性執法”，讓行政執法有法度、有力度、有溫度。全面建設數字法治政府，深入推進“互聯網+”監管。持續為群眾提供法律援助服務。做好行政復議、行政應訴等工作。加強廉潔政府建設。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求。堅持慎重決策、慎重用權，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，規范“三重一大”決策程序，加強重點領域和關鍵環節監管，強化審計監督和統計監督，持續糾治“四風”和群眾身邊腐敗問題。弘揚勤儉節約之風，加快建設節約型機關、綠色機關，精打細算各項財政支出，建立健全預算績效管理、規范政府采購等長效機制，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金更多用在惠企利民上。各位代表！揮楫揚帆啟新程，踔厲奮進向未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的百年歷程中汲取智慧力量、從感悟初心使命中砥礪責任擔當，傳承紅色基因、賡續精神血脈，在市委堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，以釘釘子精神推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地見效，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會勝利召開！附件1成都市2022年民生實事工作目標一、交通出行1.推進城市軌道交通加速成網，續建地鐵10號線三期、13號線一期、17號線二期、18號線三期、19號線二期、8號線二期、27號線一期、30號線一期及軌道交通資陽線（S3線）等9個項目。（牽頭單位：市住建局）2.打通市域“斷頭路”20條。（牽頭單位：市住建局）3.新開及優化接駁地鐵的公交線路20條。提升地鐵運營服務品質，完成線網“同站過街通道”功能改造車站14個。（牽頭單位：市交通運輸局）4.治理常態性交通堵點30處，打造停車治理示范片區23個，信號燈聯網控制率達80%。（牽頭單位：市公安局）5.完成城市道路井蓋病害治理2萬座。（牽頭單位：市城管委）6.完成天府國際機場入境旅客流調區改造，滿足入境旅客流調、抽樣檢測等疫情防控需求，助力國際航線恢復。（牽頭單位：市口岸物流辦）二、市容環境7.完成城郊接合部連片整治項目23個，打造背街小巷環境品質提升示范街23條。（牽頭單位：市城管委）8.打造特色街區20條、完成既有建筑風貌提升片區15個。（牽頭單位：市住建局）9.完成中心城區餐廚垃圾無害化處理項目（一期）遷建。（牽頭單位：市城管委）10.建成各級綠道800公里，其中含“回家的路”社區綠道1000條、鄉村綠道300公里。新增天府綠道體育新空間200處。（牽頭單位：市公園城市局）11.建設環城生態公園主題特色園2個、川西林盤10個。完成街道行道樹提質增量390條，完成二環路、三環路全線景觀提升。（牽頭單位：市公園城市局）12.充分挖掘、釋放城市剩余空間潛能，打造“金角銀邊”示范場景200個。（牽頭單位：市公園城市局）13.龍泉山城市森林公園森林質量精準提升5萬畝。（牽頭單位：龍泉山城市森林公園管委會）14.完成水美鄉村創建30個、病險水庫除險加固21座、市政排水管網重大病害治理300公里。（牽頭單位：市水務局）15.開發出版“成都市生態環境教育系列讀本（小學版）”，并免費向全市在校小學生發放，覆蓋面不少于10萬人。（牽頭單位：市生態環境局）16.加強工地揚塵科學化管理，符合條件的建設工地全覆蓋安裝揚塵在線監測設備；運用智慧工地平臺，實現工地全覆蓋檢查、全天候監管。（牽頭單位：市住建局）17.加強人工增雨，治理大氣污染。（牽頭單位：市氣象局）三、就業創業18.新增城鎮就業23萬人、吸納大學生就業創業7萬人。（牽頭單位：市人社局）19.新增農村富余勞動力向非農產業轉移就業7.3萬人。（牽頭單位：市人社局）20.實現城鎮就業困難人員再就業1.1萬人，勞務品牌培訓5000人。（牽頭單位：市人社局）21.培育新型職業農民1.45萬人，其中新增農業職業經理人培訓2500人，農業職業經理人知識更新培訓2000人，種植業、養殖業、農機等實用技術培訓1萬人。（牽頭單位：市農業農村局）22.建設退役軍人創業園（孵化基地）10個；舉辦退役軍人專場招聘會70場以上，提供就業崗位12萬個；為退役軍人提供免費技能培訓800人次。（牽頭單位：市退役軍人局）23.依托重大展會活動為全市靈活就業人員提供臨時就業崗位5000個。（牽頭單位：市博覽局）四、扶貧解困24.符合代繳條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，實現城鄉居民基本養老保險政府代繳率達100%。（牽頭單位：市人社局）25.建成勞動糾紛“一站式”多元化解聯動處置中心。（牽頭單位：市人社局）26.為符合條件的優撫對象購買城鎮職工醫療保險及城鄉居民醫療保險。（牽頭單位：市退役軍人局）27.為60歲以上獨居老人安裝獨立式煙感報警器共6000戶。（牽頭單位：市應急局<市消防救援支隊>）28.提升基層應急救援能力，實現每個社區建立1個微型消防站，全市共新增常規和特種消防車輛43輛。（牽頭單位：市應急局<市消防救援支隊>）29.為符合條件的建檔困難職工提供生活、醫療和助學救助，實現應助盡助。（牽頭單位：市總工會）30.為環衛工人免費健康體檢1萬名。（牽頭單位：市總工會、市城管委）31.有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達100%。（牽頭單位：市民政局）32.打造市級未成年人保護示范鎮（街道）15個、建設慈善示范村（社區）40個。（牽頭單位：市民政局）33.免費救助嚴重精神障礙患者，做到應救盡救，社區管理率達85%。（牽頭單位：市衛健委）五、教育助學34.新（改、擴）建中小學、幼兒園80所，增加學位8萬個。（牽頭單位：市教育局）35.培育義務教育新優質學校60所，新增普高學位不少于5000個。（牽頭單位：市教育局）36.確保公辦幼兒園在園幼兒占比不低于50%，普惠性幼兒園覆蓋率不低于80%。（牽頭單位：市教育局）37.對義務教育階段公辦學校城鄉低保家庭學生及特困供養人員中的優秀非住宿學生給予助學補助，補助標準為小學每生每年1000元，初中每生每年1250元。（牽頭單位：市教育局）38.對公辦中職學校成都籍學生及非成都籍但家庭經濟困難學生免除住宿費，對民辦中職學校符合免費條件的學生給予住宿費補助。（牽頭單位：市教育局）39.完成教學場室光環境改造3.5萬間。（牽頭單位：市教育局）40.提升學校心理健康服務水平，心理健康教育課每兩周不低于1課時，中小學校心理輔導室配備率100%，專職教師配備率不低于55%，兼職教師配備率100%。（牽頭單位：市教育局）41.新增備案托育機構80家。（牽頭單位：市衛健委）42.開展青少年素質拓展類公益活動150場，參與量不低于5000人次。（牽頭單位：團市委）六、醫療養老43.完成市中西醫結合醫院急救中心和感染科項目、市第五人民醫院門急診住院綜合樓配套工程。開工建設市婦女兒童中心醫院科技綜合樓、市緊急醫學救援中心項目。（牽頭單位：市衛健委）44.在醫療資源相對短缺地區建設縣（區）域醫療衛生次中心20個。（牽頭單位：市衛健委）45.新生兒疾病免費篩查率達98%。（牽頭單位：市衛健委）46.新設心理援助熱線6條，全市累計開通心理援助熱線達到12條。（牽頭單位：市衛健委）47.城鄉居民基本醫療保險參保登記率達98%。（牽頭單位：市醫保局）48.建成社區養老服務綜合體35個。（牽頭單位：市民政局）49.為經濟困難老年人家庭提供照護床位不少于5000張。（牽頭單位：市民政局）50.城鄉居民基本養老保險參保覆蓋率不低于92%。（牽頭單位：市人社局）七、食藥安全51.在藥品零售環節開展含特殊藥品復方制劑互聯網+智慧監管試點工作，全市新增試點藥店3000家，試點藥店總數達9000家。（牽頭單位：市市場監管局）52.提高即食性涼食食品安全保障水平，降低食品安全事件發生幾率，推動出臺《即食性涼食食品安全地方標準》。（牽頭單位：市市場監管局）53.完善食品安全科普特色站點（高新區站）互動體驗建設，優化食品安全科普體驗站27個，全年開展科普體驗活動190場。（牽頭單位：市市場監管局）54.新增糧食儲備3萬噸。（牽頭單位：市發改委）55.建設農村供水提升保障工程6個，惠及7.6萬余人。（牽頭單位：市水務局）八、文體惠民56.打造基層綜合性文化服務中心示范點46個。（牽頭單位：市文廣旅局）57.開展“文化四季風”品牌群眾文化活動96場，舉辦“樂動蓉城”惠民音樂會32場。（牽頭單位：市文廣旅局）58.開展非遺進社區活動不少于250場次、公益文化藝術培訓不少于8000班次。（牽頭單位：市文廣旅局）59.建設運動促進健康服務站點230個，打造社區級智能化室外健身設施示范項目60個。（牽頭單位：市體育局）60.公共體育場館免費（低收費）開放430萬人次。（牽頭單位：市體育局）61.開展“愛成都·迎大運”全民健身活動4300場次，組織國民體質監測12萬人，培訓社會體育指導員5000名。（牽頭單位：市體育局）62.新增市級科普基地15個。（牽頭單位：市科技局）九、住房保障63.完成老舊小區改造601個、城鎮棚戶區改造4394戶，實施農村D級危房整治2423戶。（牽頭單位：市住建局）64.既有住宅自主增設電梯1500臺，居民小區建設電動汽車充電樁5500個。（牽頭單位：市住建局）65.籌集建設保障性租賃住房6萬套（間），發放公租房租賃補貼7000戶。（牽頭單位：市住建局）66.完成地質災害避險搬遷80戶。（牽頭單位：市規劃和自然資源局）67.支持“蓉漂”和無房繳存職工租房按月提取住房公積金，全年不少于60萬人次、15億元。（牽頭單位：成都公積金中心）68.構建適應靈活就業人員需求、有利于其參與住房公積金制度的政策要素體系，推動全年參與靈活繳存不少于1.5萬人。（牽頭單位：成都公積金中心）69.大力推動成渝公積金一體化發展，推進兩地政策協同、“川渝通辦”，成渝兩地繳存職工在成渝兩地購房均可向當地公積金中心提交購房提取申請，實現公積金購房提取“一地辦”。（牽頭單位：成都公積金中心）十、便民服務70.在龍門山和岷江沿線增設防災警報設備10臺，建設人口疏散示范基地5個，發放應急包等人防用品1.5萬個。（牽頭單位：市人防辦）71.“天府市民云”新增市級服務不低于10項，優化或新增區（市）縣特色服務不低于50項；鎮（街道）和城鄉社區全覆蓋應用“社智在線”社區綜合信息平臺，打造智慧社區示范應用場景50個。（牽頭單位：市委社治委）72.示范建設幸福美好公園社區230個，實施社區微更新項目345個。（牽頭單位：市委社治委）73.整合稅務、社保、醫保關聯的社保費征繳公共服務事項，實現線上、線下相結合的聯合服務機制。（牽頭單位：國家稅務總局成都市稅務局）74.上線房產交易掌上辦稅助手，實現房產交易繳納稅款及二手房交易代開發票掌上辦理。（牽頭單位：國家稅務總局成都市稅務局）75.新建示范調解室40個、法治文化設施4個、社區法律之家22個。（牽頭單位：市司法局）76.為群眾提供法律援助服務21萬人次。（牽頭單位：市司法局）77.打造城市一刻鐘便民生活圈12個。（牽頭單位：市商務局）78.免費開放全市消防隊站、消防科普教育基地，開展消防安全宣傳教育、隱患排查、技能指導活動7000場次，覆蓋人數不少于100萬人。（牽頭單位：市應急局<市消防救援支隊>）79.在每個鎮（街道）新建電動自行車停放充電示范場所不少于2處，總數不少于500處。（牽頭單位：市應急局<市消防救援支隊>）80.新建區（市）縣級應急救援尖刀隊23支。（牽頭單位：市應急局）81.助力老年人跨越“數字鴻溝”。推出孝心卡等產品服務，在996個運營商網點設立愛心專區、愛心敬老臺席或提供優先服務，開展銀發反詐課堂32場，常態化開展線下反詐、智能終端操作、網絡知識科普等愛心課720場。（牽頭單位：電信成都分公司、移動成都分公司）82.建設農貿市場、養老服務設施、公共停車場等基本公共服務設施200個。（牽頭單位：市住建局）附件2名詞解釋1.六穩：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。2.六保：指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。3.幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質公共服務倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區改造提升工程、穩定公平可及營商環境建設工程、青年創新創業就業筑夢工程、生態惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設工程、全齡友好包容社會營建工程。4.“四個一”機制：指每月集中通報一批、集中調度一批、集中簽約一批、集中開工一批。5.八大示范性消費場景和十大特色消費新場景：八大示范性消費場景指春熙路潮購潮店群、寬窄巷子、夜游錦江、拾野自然博物館、融創水雪世界、錦城社區綜合體、梵木Flying國際文創公園、成都影視城光影街區；十大特色消費新場景指亞蓉歐國家（商品）館、西嶺雪山滑雪場、老西門面街、龍泉山城市森林公園丹景臺、嚴家彎灣、天府沸騰小鎮、麓湖天府美食島、明月國際陶藝村、花龍門社區鄰里中心、蔚崍林盤公園。6.雙百工程：指在未上市企業中遴選出100家支柱型新經濟企業及100位優秀核心人才進行培育培養。7.五項制度改革：指以績效為導向的財政預算制度改革、以效率為導向的國資經營評價制度改革、以產出為導向的土地資源配置制度改革、以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態調整制度改革、以成長為導向的企業扶持激勵制度改革。8.兩項改革：指鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。9.兩場一體：指天府國際機場、雙流國際機場一體化規劃、一體化建設、一體化管理和一體化運營。10.三繞十三射：“三繞”指成都繞城高速、成都第二繞城高速和成都都市圈環線高速；“十三射”指成樂高速、成雅高速、成名高速、蓉昌高速、成萬高速、成綿高速、成巴高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、蓉遵高速、天府機場高速、成宜高速。11.突出生態環境問題專項治理“八大行動”：指“散亂污”企業第二輪清理專項行動、噪聲油煙污染專項治理行動、工地現場管理專項治理行動、農村和城鄉接合部“臟亂差”專項治理行動、移動源（貨車、運渣車）專項治理行動、“黑臭”水體全域清理整治專項行動、揮發性有機物污染專項治理行動、清潔能源替代專項行動。12.三城三都：指世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。13.金角銀邊：指在城市建設過程中被剩余或在規劃設計中被忽視的空間，主要包括高架橋下空間、騰退閑置空間、公園邊角地、城市邊角零碎地等，具有較大的開發利用價值。14.農民工服務保障“五件實事”：指農民工充分就業穩崗、職業技能提升、市民化促進、權益保障、關愛行動五方面的服務保障工作。15.“1+5”合作協議：指《落實成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署唱好“雙城記”建強都市圈戰略合作協議》和《共同助推西部科學城建設合作協議》《加強雙核創新聯動推進共建具有全國影響力科技創新中心合作協議》《共建世界級先進汽車產業集群合作協議》《共建西部金融中心合作協議》《攜手共促巴蜀文化旅游走廊建設合作協議》5個重點領域合作協議。16.三帶：指成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶。17.八大類生產性服務業：指科技服務、金融服務、流通服務、信息服務、商務服務、服務貿易、人力資源服務、節能環保服務。18.四港六中心：“四港”指天府航空物流港、雙流航空物流港、青白江鐵路物流港、蒲江鐵路物流港；“六中心”指龍泉公路物流中心、龍泉產業物流中心、金堂鐵路物流中心、新津鐵路物流中心、高鐵貨運物流中心、簡陽產業物流中心。19.三大金融強基工程：指法人金融機構提能工程、上市公司提質工程、股權投資基金體系建設工程。20.一核四區：“一核”指成都科學城，“四區”指新經濟活力區、生命科學創新區、東部新區未來科技城和新一代信息技術創新基地。21.雙招雙引：指招商引資、招才引智。22.“4+1”工程：指長江經濟帶污染治理中，沿江城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理，以及尾礦庫污染治理。23.五允許一堅持：指在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經營、允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區域，堅持柔性執法和審慎包容監管。24.兩拆一增：指拆除公共區域的違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻、增加城市開敞空間。25.“一主兩輔”基層應急力量：指以區域性中心消防站為主力、以鎮（街道）應急隊和村（社區）應急分隊為輔助的基層應急力量。26.五個走在前列：指在學思踐悟、知行合一上走在前列，在改革創新、攻堅克難上走在前列，在永葆初心、為民惠民上走在前列，在高效協同、整體聯動上走在前列，在遵規守紀、嚴于律己上走在前列。來源 | 成都日報錦觀

成都發布編輯 | 余小紅 實習編輯 大橘

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